昆明市灵活就业人员参加住房公积金制度试点效果评估及重大行政决策事后评估采购项目

竞争性比选文件

采购人：昆明市住房公积金管理中心

2025年01月

目 录

第一章 竞争性比选公告

第二章 评审方法

第三章 响应文件格式

第四章 采购内容及要求

第一章 竞争性比选公告

根据昆明市住房公积金管理中心内控制度，现采用竞争性比选方式选聘供应商承担“昆明市灵活就业人员参加住房公积金制度试点效果评估及重大行政决策事后评估采购项目”。

一、项目基本情况

项目名称：昆明市灵活就业人员参加住房公积金制度试点效果评估及重大行政决策事后评估采购项目；

预算金额：5万元；

服务期限：自合同约定之日起，至完成评估工作；

★本次竞争性比选活动不接受联合体参加。

二、供应商资格要求

（一）供应商必须是具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织（提供营业执照等证明文件复印件加盖供应商公章）。

（二）供应商须提供财务状况良好的相关证明，内容可为以下二者之一：

①提供2021年至今任意一年度经第三方审计的财务报告及报表（报表至少应包括资产负债表、利润表（损益表）、现金流量表），新成立不满1年的供应商提供自成立至今的财务报表；

②提供自响应文件提交截止时间前三个月内基本开户银行出具的资信证明（原件或复印件加盖供应商公章）；

（三）供应商须有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，依法免缴的，应提供依法免缴的相关证明文件（复印件），新成立的公司视实际情况提供。

1.供应商须提供缴税所属时间在2024年1月至本项目提交响应文件截止时间前任意1个月的税务局税收通用缴款书或银行电子缴税（费）凭证或税务局出具纳税情况的相关证明，依法免税或免缴的，应提供相关证明文件（复印件加盖供应商公章）或说明（加盖供应商公章），新成立未满一年的供应商，依法免税或免缴的，应提供相关证明文件（复印件加盖供应商公章）或说明（加盖供应商公章）；

2.供应商须提供缴费所属时间在2024年1月至本项目提交响应文件截止时间前任意1个月的社会保险费缴款书或银行电子缴税（费）凭证或社保管理部门出具的有效的缴款证明，依法免缴的，应提供依法免缴的相关证明文件（复印件加盖供应商公章）或说明（加盖供应商公章），新成立未满一年的供应商；依法免缴的，应提供依法免缴的相关证明文件（复印件加盖供应商公章）或说明（加盖供应商公章）。

（四）供应商须提供具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料（提供承诺函或证明材料）。

（五）供应商必须提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）。

（六）供应商未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为信息记录”及“国家企业信用信息公示系统” 列入严重违法失信企业名单（黑名单）信息。

（七）本项目的特定资格要求：无。

三、响应文件提交截止时间及地点:

时间：2024年1月15日17时00分；

地点：昆明市呈贡区昆明市政府行政中心2号楼三楼304办公室，逾期送达或者未送达至指定地点或者未按照竞争性比选文件要求密封的响应文件，采购人将拒收。

四、凡对本次比选提出询问，请按以下方式联系。

采购人：昆明市住房公积金管理中心

地 址：昆明市呈贡区昆明市政府行政中心2号楼三楼

联系人：罗宗兴、马照金

联系电话：0871-63128899、63188792

第二章 评审方法

    一、总则

比选小组根据竞争性比选文件要求及经比选后供应商的承诺，对各供应商在质量和服务均能满足竞争性比选文件实质性响应要求的前提下，按照最后得分由高至低确定成交候选人。如最终总得分相同时报价部分得分较高的优先推荐。如有其它特殊情况，由比选小组采用记名投票的方式确定。

    二、评审程序

1、实质性评审

1.1实质性评审标准

（1）资格条件：符合第一章《竞争性比选公告》“二、供应商资格要求”规定；

（2）法定代表人身份证明书：符合第六章《响应文件格式》中规定的格式及内容，并加盖公章；响应文件正本中法定代表人身份证明书为原件；

（3）法定代表人授权委托书：符合第六章《响应文件格式》中规定的格式及内容，有法定代表人及委托代理人签字或盖章，并加盖公章；响应文件正本中法定代表人授权委托书为原件；

（4）竞争性比选文件中规定的其它无效情形；

（5）响应文件未出现其它不满足比选文件中标注★条款内容且未出现比选文件规定的其它标无效情形；

（6）比选小组依据实质性评审标准对供应商响应文件进行审查，以确定供应商是否具备参加本项目竞争性比选活动的资格，未实质性响应竞争性比选文件的响应文件按无效响应处理。

1.2供应商有以下情形之一的，取消其比选资格：

1.2.1串通或弄虚作假或有其他违法行为的；

1.2.2不按比选小组要求澄清、说明或补正的；

1.3 如果响应文件实质上不响应竞争性比选文件的各项要求，比选小组将予以拒绝，不允许供应商通过修改或撤销其不符合要求的差异内容，使之成为实质上响应的响应文件。

2、详细评审

2.3 最终总得分

最终总得分=F1+F2+F3

其中：F1、F2、F3分别为报价得分、技术部分得分、商务部分得分

比选小组根据以上标准对供应商进行评分，取所有评委各部分打分的平均值作为各部分的最后得分（保留小数点后两位），各部分的分汇总后形成供应商最终总得分。

2.4推荐成交候选人

比选小组根据竞争性比选文件要求及经比选后供应商的承诺，对各供应商在质量和服务均能满足竞争性比选文件实质性响应要求的前提下，按照最后得分由高至低确定成交候选人。如最终总得分相同时报价部分得分较高的优先推荐。如有其它特殊情况，由比选小组采用记名投票的方式确定。

第三章 响应文件格式

昆明市灵活就业人员参加住房公积金制度试点效果评估及重大行政决策事后评估采购项目

响应文件

供应商（加盖公章）：                            

法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）：                

日 期：       年     月     日

格式1

报价表

项目名称：

注：供应商必须对所参加项目内所有内容进行完整唯一报价，不得缺项、漏项，报价不得低于本项目的结算价格，否则按无效响应处理。

供应商（加盖公章）：

法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）：

日期：

格式2

资格证明文件

（一）供应商必须是具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织（提供营业执照等证明文件复印件加盖供应商公章）。

（二）供应商须提供财务状况良好的相关证明，内容可为以下二者之一：

①提供2021年至今任意一年度经第三方审计的财务报告及报表（报表至少应包括资产负债表、利润表（损益表）、现金流量表），新成立不满1年的供应商提供自成立至今的财务报表；

②提供自响应文件提交截止时间前三个月内基本开户银行出具的资信证明（原件或复印件加盖供应商公章）；

（三）供应商须有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，依法免缴的，应提供依法免缴的相关证明文件（复印件），新成立的公司视实际情况提供。

1.供应商须提供缴税所属时间在2024年1月至本项目提交响应文件截止时间前任意1个月的税务局税收通用缴款书或银行电子缴税（费）凭证或税务局出具纳税情况的相关证明，依法免税或免缴的，应提供相关证明文件（复印件加盖供应商公章）或说明（加盖供应商公章），新成立未满一年的供应商，依法免税或免缴的，应提供相关证明文件（复印件加盖供应商公章）或说明（加盖供应商公章）；

2.供应商须提供缴费所属时间在2024年1月至本项目提交响应文件截止时间前任意1个月的社会保险费缴款书或银行电子缴税（费）凭证或社保管理部门出具的有效的缴款证明，依法免缴的，应提供依法免缴的相关证明文件（复印件加盖供应商公章）或说明（加盖供应商公章），新成立未满一年的供应商；依法免缴的，应提供依法免缴的相关证明文件（复印件加盖供应商公章）或说明（加盖供应商公章）。

（四）供应商须提供具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料（提供承诺函或证明材料）。

（五）供应商必须提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）。

（六）供应商未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为信息记录”及“国家企业信用信息公示系统” 列入严重违法失信企业名单（黑名单）信息。

（七）本项目的特定资格要求：无。

格式3

法定代表人身份证明书

供应商名称：                      

单位性质：                        

成立时间：       年      月      日

经营期限：                        

姓名：           性别：           年龄：           职务：          

系                        （供应商名称）的法定代表人。

特此证明。

供应商（加盖公章）：

日期：

注:

1.附法定代表人居民身份证复印件。

格式4

法定代表人授权委托书

本授权书声明：  （供应商全称） 的法定代表人代表本公司/单位授权（委托代理人姓名）为本公司/单位合法代理人，就贵方组织的（项目名称）的竞争性比选，以本公司/单位名义参加。代理人在本项目比选过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我方均予承认。

代理人无转委托权。

供应商（加盖公章）：

法定代表人（签字或盖章）：

委托代理人（签字或盖章）：

日期：

注:

1.附委托代理人居民身份证复印件。

格式5

项目需求理解、分析、响应情况

（格式自拟）

格式6

对试点效果评估及重大行政决策事后评估的工作方案

（格式自拟）

格式7

工作计划安排

（格式自拟）

格式8

服务质量保障措施及承诺

（格式自拟）

格式9

成果质量保证措施

（格式自拟）

格式10

项目团队人员

（格式自拟）

格式11

类似项目业绩列表

注：供应商可根据实际情况拓展本表。

格式12

供应商认为必须提供的其他资料

（格式自拟）

第四章 采购内容及要求

预算金额：5万元

一、评估对象

对昆明市灵活就业人员参加住房公积金制度试点工作进行评估

二、评估内容

（一）试点效果评估

评估指标详见附件1，可结合实际，适当增加评估内容和评估指标。

1.覆盖灵活就业群体情况。主要评估试点业务增长情况，包括灵活就业人员实缴人数增长，与单位职工实缴人数、灵活就业群体规模、城市常住人口数据比对情况等。

2.支持稳业安居情况。主要评估试点在解决灵活就业人员住房问题等方面发挥的作用，包括灵活就业人员缴存 使用情况、住房公积金支持灵活就业人员租购住房情况等。

3.促进管理服务转型升级情况。主要评估落实试点数据上报方案、试点风险防控指引、试点服务事项指引等相关要求的情况，以及试点对提升住房公积金管理服务精细化水平等的促进作用。

4.促进城市经济社会发展情况。主要评估试点赋能城市吸引人才、稳定就业、促进新经济新业态发展、助力劳动力要素流动等方面发挥的作用。

5.创新和深化探索情况。主要评估政策创新和深化探索情况，包括《灵活就业人员参加住房公积金制度试点政策措施》(以下简称试点政策工具箱)运用情况，拓宽缴存范围等方面的创新做法及效果。

6.存在的困难问题。主要评估试点工作推进中存在的问题和困难，并深入分析主客观原因，提出努力方向和改进举措

（二）重大行政决策事后评估

对2023年11月10日颁布的《昆明市灵活就业人员参加住房公积金制度试点管理办法》（昆政办规【2023】2号），按照《云南省重大行政决策程序规定》（省政府令第217号）和《昆明市重大行政决策事前事后评估办法》（昆政办函【2022】24号）进行重大行政决策实施事后评估，具体评估内容为：

1.决策实施结果与决策制定目的的符合程度；

2.决策执行的成本、效益分析；

3.决策存在的问题；

4.决策的社会认同度；

5.决策的近期效益和长远影响；

6.继续执行、停止执行、暂缓执行以及修改决策的意见或者建议。

三、工作要求

1.要围绕评估内容开展全面分析评估,于2025年1月25日前形成《试点效果评估报告》，于2024年5月1日前形成《重大行政决策实施事后评估报告》。

2. 需协助市住房公积金中心采集、获取试点业务数据，收集城市人口、就业、住房、经济等外部数据，并进行数据对比分析（外部数据宜使用有关部门公布的统计公报、报告数据）。

3.结合试点宣传推广和日常调研等工作，梳理缴存人、专家学者、行业协会、相关部门的意见建议。对照评估内容，分析试点取得成效，总结创新举措和经验做法，查找不足、分析原因，研究提出努力方向和改进措施。

附件1

灵活就业人员参加住房公积金制度试点评估参考指标。